Финансовая грамотность станет национальной стратегией
Финансовая грамотность станет национальной стратегией
Подготовка Минфином национальной стратегии повышения финансовой грамотности вышла из закрытой стадии, на которой она разрабатывалась и обсуждалась более 20 раз с другими ведомствами, экспертами из МГУ, Всемирного Банка и пр. Теперь Стратегия стала доступной для представителей других заинтересованных ведомств и публичного обсуждения.
Черновой эскиз Стратегии был публично представлен в середине февраля на Второй ежегодной международной конференции по финансовой грамотности и финансовой доступности FinFin-2016, организаторами которой стали Российский Микрофинансовый Центр, Национальное партнерство участников микрофинансового рынка и Фонд Citi.
Кому это нужно
Стратегия от Минфина рассчитана, ориентировочно, на 5 лет. И нацелена, в данной временной перспективе, на рост эффективности использования доходов и повышение благосостояния населения. Что, в частности, подразумевает рост доверия к финансовой системе.
Дружить с финансами на сайте Вашифинансы.рф можно уже сегодня
Источник: Вашифинансы.рф
Более того, можно предположить, что добрая половина всей этой работы Минфином уже проделана. Свидетельства чему можно попробовать отыскать на сделанном им сайте Вашифинансы.рф. Несмотря на весь опыт практической деятельности, говорить про явственно ощутимые ее результаты еще рано. Не исключено, что главного, чего для этого не хватает Минфину – это дальнейшего бюджета на все эти цели.
Ничто не забыто
Ведомственные и государственные программы любят апеллировать к понятию лучших практик. Вместе с тем, в деле составления их самих такие практики уже тоже сложились.
Так, Стратегия Минфина в ее черновом варианте напоминает отлично написанную курсовую работу. Автор которой, помимо лучших практик, не забыл упомянуть ничего, что помешало бы ему получить пятерку.
Там можно найти и ключевые индикаторы с мониторингом, и дорожные карты с лидером-координатором, и образовательные стандарты с тьюторами, и международное сотрудничество с межведомственной координацией…
На 5 баллов
Мы забыли здесь, - в статье, - написать абзац-другой, ну скажем, про федеральный и региональный уровни? Это не важно, потому что Минфин в своей версии стратегии не забыл ничего.
Короче, чего не хватишься – все там есть. Если посмотреть на данный документ как на курсовик, то написан он однозначно на 5 баллов. Однако, получив развернутый ответ по поводу того, как повысить финграмотность, остается непонятным – о чем идет речь, что нужно делать-то? С этими самыми, нашими финансами?
Главный итог ознакомления со стратегическими тезисами Минфина – легкий звон в голове и желание повторить процедуру еще раз, с самого начала. Что можно будет проделать ближе к лету.
Ближе к лету
Итак, недостаток у текущей версии стратегии, пожалуй, лишь один. Если заменить в нем слова “финансовая грамотность” на налоговую, правовую, потребительскую или еще какую-нибудь подразновидность грамотности, то стратегия будет применима и к ним. Причем – с тем же успехом. Что намекает нам на то, что пока мы, скорее, имеем дело с универсальной формой, подходящей для оформления, вообще говоря, любой госпрограммы, нежели чем с ее содержанием.
В связи с вышеизложенным, представляется разумным воспользоваться тем обстоятельством, что “достаточно оптимистический срок такой: окончательная редакция Стратегии будет представлена на более широкое обсуждение в марте месяце. Но, наверное, это будет возможно ближе к лету,” – о чем сообщила на конференции зам. директора департамента международных финансовых отношений Анна Валькова.
Анна Валькова: Координацию ведомств целесообразно и уместно оставить за Минфином
Источник: www.sotnibankov.ru
Следовательно, рассматривать данный документ в деталях имеет смысл тоже - ближе к лету. Что тем более целесообразно, ибо не исключено, что рассматривать нам, -ближе к лету, - придется не стратегию Минфина, а стратегию ЦБ. Несмотря на то обстоятельство, что Конференция стала тем местом, где Минфин впервые публично обозначил свои претензии на то, чтобы стать лидером в деле отечественной финграмотности.
Наша задача – наладить работу
Итак, текущую позицию Минфина по отношению к финграмотности можно попробовать выявить путем сравнения с работой составителя тендерной документации. Который, со свойственной данному роду занятий обстоятельной меланхоличностью, исписал положенные документы, и проделал все предусмотренные в таких случаях прелюдии. Ожидая за это причитающиеся ему субсидии на исполнение выигранного контракта. Который проще ему отдать, чем объяснить, почему этого делать не стоит.
Не то - ЦБ. Которого тема массовой финансовой безграмотности, достала, уже похоже, совершенно конкретно – как раз в той необходимой мере и степени, чтобы начать быть как-то нацеленным не только на отчетность про освоенные средства, но и на результат. Притом, что вовремя строчить убедительные бумажки с заявками на мега-лидерство там, как мы знаем, умеют ничуть не хуже, чем в Минфине.
Третий элемент
Начальник управления финансовой грамотности БР Александр Коланьков сопоставил нынешнюю стадию подготовки национальной стратегии с образом мечтательно-симпатичной девушки, устремившей взор явно куда-то не совсем туда. “Наша национальная стратегия должна быть Краткая, Конкретная и Концентрированная – три К,” – уверен он. Такая работа не должна делаться для галочки, - подчеркнул он.
Зачем ЦБ финансовая грамотность?
Источник: www.sotnibankov.ru
За последние годы ЦБ стал известен в качестве боевой организации, задорно крушащей темную сторону отечественной банковской системы. Несколько отвлеченные разговоры представителей Минфина о позитивном воздействии грамотности на бюджет Российской Федерации, а также прочих, идеальных образах финансово-подкованного человека будущего, сотрудники ЦБ с железобетонной убедительностью сводят ко своим основным направлениям. Где финграмотность упомянута в пункте первом как один из элементов, фундаментальных для всего того, что далее за ним следует.
ЦБ способен порадовать и своим вектором. Нацеленным к дорожным картам от той самой точки, где происходит фиксация текущих проблем. Если вдруг это действительно так, то все инструменты для фиксации признаков безграмотности у банковского регулятора под рукой. Судя по статистике, на первом месте сейчас идет ОСАГО-грамотность, на втором – грамотность микрофинансовая и т.д. Остается лишь посмотреть, что у ЦБ получится в итоге.
Школьный вопрос
Коммерсантов с их частными, корыстными, непригодными к масштабированию инициативами, нельзя подпускать к массовому обучению финграмотности, хотя деньги, которые можно собрать с них по данному поводу – интересны. Примерно так вот, - витиевато, - излагают сейчас совместную позицию ведомства, которые точно не пустят никого в школы, кроме себя самих.
Александр Коланьков: Это учебник для школ, но не для школьников
Источник: www.sotnibankov.ru
“На днях, получили из типографии тираж учебно-методического комплекта “Основы финансовой грамотности. Он не в коей мере не предназначен для обязательного обучения по школьной программе. Мы его используем в 2-х конкретных целях. Во-первых, этот учебник (и этот комплект) мы запускаем в свои банковские колледжи, которых 6 штук. Во-вторых, Академия повышения квалификации при Министерстве образования только что начала, вместе с нами, подготовку тьюторов – тех людей, которые будут готовить учителей во всех субъектах Федерации. Мы также начали работу с издательствами, аккредитованными при Министерстве образования, с тем, чтобы начать менять учебники по обществознанию, включать туда параграфы по основам финансовой грамотности,” - рассказал Александр Коланьков.
Отметим, что аналогичные проекты есть и у Минфина. “Минфин создал (впервые в России) линейку учебных пособий с 1-го по 11-й классы, в которые входят материалы для учеников, методические рекомендации для учителей, а также пособия для родителей, что является уникальной особенностью этих материалов. На их основе с 1-го сентября с.г. школы России могут включить в свой план уроки, посвященные финансовой грамотности,” - сообщил 15 февраля прессе зам. министра финансов Сергей Сторчак.
“В принципе, все эти учебники выложены на сайте Минфина. Добро пожаловать, там можно скачивать и пользоваться,” - пригласила Анна Валькова педагогов.
В пилотных регионах, в апробации учебных материалов Минфина приняли участие 5 тыс. учащихся из примерно 40 школ. В 2016-2017 гг. Минфин планирует обучить порядка 13 тыс. учителей, приступив к работе по подготовке педагогов на базе методических центров.
Другие лидеры
Поразмышляв на тему стратегии (или концепции финграмотности), в Роспотребнадзоре склоняются к тому, что такого рода документ должен быть озаглавлен как госполитика в области защиты прав потребителей.
Философски говоря, в законе о защите прав потребителей, которому вот уже 25 лет, есть отдельная статья, закрепляющая за потребителями право на просвещение. Примерно те же права дарует мировому сообществу новая редакция руководящих принципов ООН по защите прав потребителей, которой меньше года от роду. Объединяет эти два документа, пожалуй, то, что за вычетом самообразования, в нашей стране нету механизмов для реализации всех этих, предоставленных потребителям прав.
Что, наверное, позволяет попробовать аккуратно вписать будущего лидера по финграмотности, - будь то ЦБ или Минфин, - в систему более глобального, общепотребительского просвещения. В том случае, если вдруг деньги отыщутся и на это.
Впрочем, опыт многолетних наблюдений за всякого рода госпрограммами свидетельствует скорее о том, что от стадии всеохватности ведомства скоро перейдут строго к тому, что будет записано у них в бюджете.
Мечтать о чем-то большем стало особенно трудно именно сегодня. Ведь, согласитесь, что подпечатать еще денег для роста финграмотности вкупе с ростом инфляции – это как-то противоречит одно другому.
Полет мысли
Впрочем, еще более сложные ходы конем мысли делают сегодня некоторые эксперты. Которые сначала - закинули межведомственную идею о том, что кому-то надо непременно возглавить в стране финликбез. После чего - предложили задуматься насчет еще одного, отдельного органа по поводу грамотности, отличного от уже существующих. Впрочем, шансов на создание такого, нового органа исчезающе-мало. Как говорится, что выросло – то выросло. Подобные двух-ходовки, начатые слишком издалека, нынче явно не в моде.
Между тем, ход стратегической мысли во всех ведомствах схож. Так, Роспотребнадзор тоже работает со школьниками, организуя им олимпиады. Считая при этом, что главным закоперщиком образовательных мероприятий должно быть Министерство образования.
Также Роспотребнадзор пытается выявить специфику темы с грамотностью по другим целевым группам. “Анализ жалоб показал, что, в большинстве своем, граждане обращаются к финансовым продуктам, по большому счету, не от хорошей жизни - когда действительно надо, приспичило решить какую-то проблему. И это умело эксплуатируется сегодня финансовыми организациями - на фоне слабой финграмотности и низкого уровня правового просвещения,”- рассказал начальник управления защиты прав потребителей Олег Прусаков.
По его словам, у каждого года есть своя особенность. Был период, когда наиболее популярной была тема с навязыванием ОСАГО. С конца прошлого года, заявили о себе валютные заемщики. Набирает обороты тема с банкротством, чему пока препятствует низкая приспособленность арбитражных судов к работе с физлицами. “К слову банкрот следует относиться без какой-то боязни и трепета. А как к более-менее нормальной ситуации, ведущей к цивилизованному разрешению проблем в рамках закона,” – предложил гражданам представитель Роспотребнадзора.
Проблема с доверием
“Сегодня многие финансовые организации позиционируют себя разработчиками неких стандартов. Но почему-то это сегодня не оборачивается тем, что граждане испытывают к данным финорганизациям доверия. Наоборот, они зачастую с недоверием воспринимают такое стремление. Подтекст такой: значит что-то здесь не так, значит мне это обернется скрытыми сложностями или неприятностями, которых я пока не вижу, но которые наверняка будут,” – поделился наблюдением Олег Прусаков.
Примерно из тех же соображений написана национальная программа в Польше. “Там учат не доверию, а критическому мышлению по отношению к тому, что говорят финорганизации,” – рассказала координатор проекта Минфина Анна Зеленцова. Доверие не должно завоевываться PR-методами. Наши люди и так слишком доверчивы по отношению к явно недобросовестным финпродуктам – полагает она.
Если попробовать на минуточку отстраниться от опыта Польши и козней финансистов-коммерсантов, то все то же самое применимо и к самим ведомствам. У них есть свои собственные интересы, которые они с радостью отмасштабируют на всю страну под предлогом обучающего информирования. И есть - своя собственная, внутриведомственная финансовая грамотность. Суть которой в том, что добавив к чему-то слово национальный, средств под это “что-то национальное” можно получить больше.
Насчет нарастающей идиосинкразии граждан ко всякого рода национальным дорожным картам и прочим информирующим стандартам можно сказать одно – такая недоверчивость, это, ведь, тоже одна из форм повышения уровня финансовой грамотности. По поводу расходования средств налогоплательщиков. Причем, грамотности – массовой. Приходящей к людям с чисто жизненным опытом.
Следы присутствия финансово-грамотных сограждан видны сегодня повсюду
Итак, финграмотность имеет много аспектов. В том числе тех, что на конференции не затрагивались. В чем легко было убедиться, выйдя из зала, где она проводилась. И прогулявшись вниз, по Тверской. Стихийный рост грамотности можно наблюдать сегодня даже на улице.
Итоги конференции
Надо отметить, что комментарии с мест были если не вполне стратегическими, то уж точно злободневными. “Очень даже разделяю ваши опасения, которые вы высказали. Потому что в рамках подготовки вот этой вот, национальной стратегии, мы, на самом деле, прошерстили все предыдущие концепции, стратегии, программы, планы – чего бы там только ни было, и как бы это не называлось. Их судьба – одинаковая. Они все в столах, и ничего с ними дальше не происходит. Вот это ровно то, чего мы не просто боимся - мы категорически против, чтобы это произошло с тем, что разрабатывается сейчас,” – удачно обобщил насчет национальной стратегии повышения финансовой грамотности населения г-н Коланьков.
